Ценообразование на воду напрямую связано с политикой, но переоценка истинной стоимости самого ценного для человека ресурса может оградить мир от истощения запасов воды.
Когда в субботу Мировой экономический форум подходил к концу, местная полиция использовала водяные пушки против примерно 100 протестующих-антикапиталистов, собравшихся на швейцарском лыжном курорте в Давосе. Безусловно, это очень эффективное средство контроля толпы, но вряд ли оно отвечает тем повесткам, которые звучали на форуме.
Инцидент произошел через несколько дней после того, как группа экспертов вместе с генсеком ООН Пан Ги Муном объявила делегатам о том, что вопрос об истощении водных ресурсов является одной из самых опасных угроз здоровью, экономическому росту, человеческим правам и национальной безопасности.
Ограниченность воды – это результат влияния нескольких факторов: роста численности населения, повышения уровня потребления вместе с климатическими изменениями. По словам Пита Клопа, старшего сотрудника Института мировых ресурсов в Вашингтоне, существует еще одна проблема, на которую не обращают внимания, - вода слишком дешевая.
Он говорит: «Цена на воду – очень спорный вопрос, но несправедливая стоимость этого ценного продукта потребления является основной проблемой, которая мешает бороться с недостатком этого ресурса». Г-н Клоп утверждает, что в большинстве стран цена гораздо ниже, чем должна быть ввиду нехватки воды. Явные и неявные правительственные субсидии доказывают, что цена на воду часто не покрывает расходы на ее потребление и откачивание в дома. Это порождает расточительство и еще раз показывает, что нет достаточного количества доходов, чтобы инвестировать в водную инфраструктуру.
В мире огромные запасы воды, но 97,5% из них составляет соленая вода. Мы зависим от оставшихся 2,5%, большая часть которых далека от практического использования, так как заключена в полярной шапке и ледниках. Эти ограниченные запасы нам нужны для разнообразных целей: пить, мыться, выращивать еду, а, кроме того, устранять отходы, управлять ГЭС и в качестве сырья для промышленных процессов.
Грег Кох, директор мирового водного снабжения в компании Coca-Cola, говорит: «В мире много воды, но лишь ограниченное количество возобновляемо. Само по себе использование воды – неплохо, в отличие от неэффективного использования».
Спрос на воду растет, Goldman Sachs предполагает, что каждые 20 лет потребление воды увеличивается вдвое. В ноябре Группа по исследованию водных ресурсов, включая Мировой банк и такие компании, как SABMiller и Coca-Cola, заявила, что, вероятно, к 2030 году одна треть мирового населения будет иметь доступ лишь к половине того объема воды, в котором они нуждаются.
Д-р Марк Джиордано, директор Международного института управления водными ресурсами в Коломбо (Шри-Ланка), где проводятся исследования водных ресурсов и общества, убежден, что «зеленая революция», развитие сельского хозяйства, которые повысили урожайность и разнообразие продукции во многих развивающихся странах мира, привели к ограничению снабжения водой. Правительствам становится трудно найти компромисс. Сельское хозяйство отвечает примерно за 70% мирового потребления воды.
Д-р Джиордано говорит: «Это очень щекотливый вопрос. Правда состоит в том, что в большинстве стран политически невозможно повысить цену на воду для сельского хозяйства». Однако он отмечает, что очень важно попытаться приблизиться к механизмам ценообразования свободного рынка.
Например, в штате Гуджарат на северо-западе Индии фермеры платили небольшой взнос за воду, а также за электричество, которое необходимо для откачивания воды из земли. Небольшие расходы привели к излишнему использованию и воды и электричества. Предположения о том, что фермерам стоит установить измерители в свои колодцы и платить за энергию, которую они расходуют, были встречены протестами.
Тушаар Шах, работает вместе с д-ром Джиордано в Международном институте по управлению водными ресурсами, придумал альтернативное решение. Он высказал предположение о том, что правительство Гуджарата должно заново электрифицировать сельскую местность, отделив линии электропередач для фермерских колодцев от линий передач энергии для нефермерских целей, и распределять количество энергии для сельскохозяйственных целей. Фермеры довольны таким решением – теперь у них есть более надежный доступ к электроэнергии. А правительство, распределив электричество, также распределило и потребление подземной воды – фермеры стали использовать откаченную воду более эффективно.
«Кажется, схема работает», - говорит д-р Джиордано, - «многие другие индийские штаты тоже размышляют об этом. Невозможно сделать транспарентными цены на воду для сельского хозяйства. За этим сложно и дорого следить. Но можно разработать системы с рыночным подходом».
Г-н Кох утверждает, что хорошая система управления – это ключ к разрешению проблемы недостатка воды. Южная Африка представила политику, согласно которой семья получает по 6 000 литров воды на человека в месяц, за остальное придется платить взнос.
Якоб Томпкинс, управляющий директор британской неправительственной организации Waterwise, говорит: «Отчеты политиков, комментаторов и независимых экспертов правительству подчеркивают необходимость пересмотреть истинную стоимость воды в регулятивной системе. Мы бы хотели увидеть новое регулятивное образование, цель которого следить за справедливой стоимостью воды».
Статья взята на сайте печатного издания «Уолл Стрит Джорнал».
Прослушать